5月14日，九台区开会了前进洗手供热及出局20蒸吨以下燃煤锅炉现场会。参会人员先后到长春凝德龙铁塔集团有限公司、九台大学生创业园、吉林省格林普达彩印包装有限公司实地参访了燃煤锅炉改电、改气情况，并征询了技术人员关于电、气供热锅炉性能指标、操作者运营、投放成本等方面的讲解和介绍。

实地参访活动完结后，在长春九台经济开发区会议室开会了会议。会上，长春市环境保护局污染防治处长张金权就国家及省市大气污染防治行动计划、清洁能源政策、长春市高污染燃料禁燃区涉及规定、出局20蒸吨以下燃煤锅炉拒绝标准等展开了理解。

同时特别强调，出局20蒸吨以下燃煤锅炉是贯彻落实国家及省市大气污染防治宏观战略的必须，是全面提高和提高长春市环境空气质量的必须，是着力解决问题环境问题和确保民生的必须，是更进一步强化环境管理和规范环境秩序的必须。并期望九台区按照长春市能源结构调整实行意见的拒绝和部署，强化的组织领导，专责协商因应，优化实施措施，严格执法监督，全面完成20蒸吨以下燃煤锅炉出局任务，为前进长春市大气污染防治工作贡献力量。

副区长杨宝玉认为，前进洗手供热及出局20蒸吨以下燃煤锅炉是九台区今年大气污染防治行动的一项重点工作。此次会议的主要目的就是要通过现场参访，给有出局燃煤锅炉任务的单位获取样板和糅合，从而自由选择合适自己的改建方式，以确保如期完成出局任务。就下一步工作，杨宝玉拒绝各涉及部门及责任单位：一要了解再行提升。要撑起政治责任，适应环境发展拒绝，忠诚整治决意。

二要措施再行增强。要很快制订出局替代方案，立刻拆毁现有燃煤锅炉，更进一步具体奖惩措施，定期的组织调度约谈问责。三要艰难再行解决。极力解决畏难情绪，避免从容推迟心理。

主管部门要肩负起监管责任，减缓前进排查工程进度。责任单位要解决压力，勇担社会责任。最后特别强调：燃煤锅炉整治工作，是一项政治任务，也是一项民生工程,各涉及部门和责任单位要贯彻履行职责，克难攻坚，真抓实干，高质高效地已完成20蒸吨以下燃煤锅炉出局工作。

长春凝德龙铁塔集团有限公司、九台大学生创业园、吉林省格林普达彩印包装有限公司的负责同志讲解了转型经验。各涉及部门及乡镇街、长春九台经济开发区、工业集中区主要负责人，有燃煤锅炉出局任务的行业主管部门和企业负责人参与了现场会。

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截至7月10日，全省总计已办结中央环保督察组责成群众信访件4327宗，已责令4998家企业排查，立案惩处企业1425家，白鱼处罚款7511.3万元，刑事拘留141人，问责473人。各地对责成案件立行而立改为 河 源保证下游生态用水市场需求中央环保督察组向河源责成案件体现，连平县上坪镇小水村龙子下水电站蓄水水淹了几百亩生态林，水电站白天水库蓄水造成农民氯气耕田。

收到责成案件后，连平县涉及部门立刻前往调查核实。经调查找到，水电站新洞河拦河坝排沙管闸阀因故障并未关上，造成没能确保下游供水。

目前，水电站已对非法闲置林地的范围展开了复绿，水利部门已责令业主修缮新洞河拦河坝排沙管闸阀，保证下游的生态用水市场需求。江 门违规栽种人员被依法处理群众向中央第五环境保护督察组滋扰，台山市冲蒌镇西海村委会山地被多次出让，栽种剧毒植物，不存在“饮用水源”被污染等问题。经调查，村民所体现的“饮用水源”实质上是冲蒌镇西海村委会少部分村民用于的山坑自流水。

冲蒌镇立刻派遣工作组赶赴现场，拨给400多桶饮用水到村中发给，解决问题村民临时用水问题，同时委托中国科学院广州中科检测技术服务有限公司、台山市疾控中心、台山市环保局对水体展开化验检测，经检测山坑水体并未不受污染；将山坑自流水柔软管向下伸延200米，跨过疑为污染区范围另设水源点；因涉嫌滥伐林木和私自栽种茯苓菌的涉案人员皆已被依法处理。肇 庆公安部门两家违例向警方加工厂群众向中央第五环境保护督察组滋扰，肇庆市鼎湖区莲花镇富新村有两家塑胶厂，违例向警方违法生产。

经排查，被投诉的两家塑胶厂分别为鼎湖区明英塑料碎裂加工厂和鼎湖区宏昌塑料碎裂加工厂。监测结果显示：明英厂的废水排放口样品悬浮物浓度为68mg/L，微克0.13倍。7月5日，莲花镇供电所对宏昌厂、明英厂采行了断电措施，目前两家工厂皆已投产。

截至7月6日，宏昌厂的原料、设备和成品已清空，明英厂于是以按计划减缓清空。此外，肇庆市环保局鼎湖分局对宏昌厂“未验再行转”的违法行为展开立案，并发布命令了《责令修正违法行为决定书》，责令该厂立刻暂停塑料碎裂加工项目的生产；对明英厂“废水微克”和“并未批先辟”的不道德展开立案，并发布命令了《责令修正违法行为决定书》，责令该厂立刻暂停超标准废气污染物不道德和废旧塑料清除分选项目建设。

佛 山垃圾室外堆满臭气熏天物业允诺日产日明中央环保督察组向佛山责成案件，体现坐落于丹灶镇金沙城区的锦逸豪庭小区南门垃圾室外堆满，弥漫臭味。佛山涉及部门很快进行调查。经查，锦逸豪庭小区开发商佛山市南海区新一代置业有限公司研发建设时并未对小区垃圾用房展开规划，目前该小区没设置专门堆满垃圾的库房。6月26日，丹灶镇国土城建和水务局开会房管、规划、公共卫生、市政、执法人员等部门以及该小区物业公司负责人、小区业主委员会成员，联合研究制订解决问题该小区垃圾室外堆满问题的措施和办法。

6月29日，佛山市政部门将该小区南门临时堆满点的垃圾桶替换为盖式垃圾桶，解决问题堆满点垃圾产生臭味飘散和蚊虫扰民的问题。小区物业公司允诺对小区内垃圾日产日明，并增派人手及时清理，保证小区南门临时堆满点无垃圾撒落及积水现象。清 近企业乱放废渣被责令投产据群众反映，甜美区太和镇飞水大街一供销公司内有一个废品塑胶制胶粒厂，生产过程中产生大量刺激性气味，产生的污水必要排出地下和排水渠，污染地下水源。赶赴现场后，涉及部门立刻的组织人员展开现场核查。

经查，滋扰对象甜美区供销再生资源重复使用有限公司主要专门从事废旧纸服务公司生产，厂区内室外堆满了大约100吨原料（废纸）和废胶渣，场地淋溶雨水经渠必要外排。6月25日，太和镇政府对该公司印发投产通报，甜美区环保局依法责令公司立刻暂停生产并修正环境违法行为。

截至7月1日，该公司的设备基本拆毁，原材料、成品早已基本清扫完。云 沉两厂存放在大量废物被公安部门中央环保督察组向云浮责成案件，体现郁南县平台镇与广西交界处有一间铝厂和一间松香油厂持续有废水、废置硫酸液流入。营办案件后，郁南县环保部门会同当地政府赶赴现场展开核查处置。经核查，铝厂为郁南县南兴再生资源重复使用有限公司平台第二分公司，松香油厂为郁南县平台供销合作社第三废品回收站。

5月9日，郁南县环保部门已对铝厂不存在的环境违法行为立案处置，目前该厂已查禁重开，其生产设施设备已被拆毁，该厂产生的固体废物已不作无害化应急处理。7月4日，广州草木蕃环境科技有限公司对铝厂现场展开调查，白鱼计划对原厂址展开生态修缮。另外，在5月25日，郁南县已对松香油厂重开查禁，目前该厂内储存有大量的桶装废置松脂油，目前于是以大力找寻有资质的第三方公司处置。

揭 阳拆毁一大型非法养猪场中央环保督察组向揭阳责成案件，体现空港区地都镇南陇村南陇水库下面潭角有一养猪场，饲了5000多头猪，不存在污水平排水沟、气味难闻、没环评申请等问题。经调查，原栽种果园于2016年10月―2027年9月被本村村民郑某总承包，土地面积大约4.5亩，每年总承包款400元，用作种养。郑某总承包后，与本村村民郑某生合作，竣工养猪场并生产，有破旧的粪便水处理，主要是挖池消弭猪粪尿。

现养猪大约4000头，养猪户5户。7月7日，由养猪户自行运出生猪大约2000头，并同时自行清扫猪圈。7月8日再行运完剩下生猪大约2000头，自行拆毁猪圈。

7月9日，区、镇、社区的组织人员牵头对养猪场展开强迫拆毁。

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国内（一）资讯1.2018年9月17日，生态环境部与联合国环境署牵头开会了2018年中国国际维护臭氧层日纪念大会。2.中国消费者信心指数倒数3个季度正处于较悲观区间，归功于消费成本上升、环境优化，消费升级步伐减，市场热点不断涌现，消费更加“蓝”更加环保。3.日前，全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动第二轮督查工作持续积极开展，第三批次6个督查组已到达河南、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南等6省积极开展工作。

（二）地方1.“绿盾2018”专项行动第八巡查组在云南巡查找到，西双版纳国家级自然保护区内长期存在违法违规研发建设活动。2.生态环境部河北省督察组日前找到河北石家庄、太原、沧州企业（单位）不存在环境问题，如工业粉尘无的组织废气、缺少油气重复使用装置等。3.吉林省珲春东北虎国家级自然保护区违规研发建设问题引人注目，多个违法违规研发建设问题并未排查做到。国际1.《日本经济新闻》的一篇报导称之为，日本能源巨头丸白株式会社(Marubeni Corp)正在挣脱煤炭行业，并大幅度减缓向可再生能源的转型。

如果这个事件有误，它将在能源世界范围内引发轩然大波，并证实可再生能源不仅比煤炭更加洗手，而且更加经济。2.Sierra俱乐部的“打破煤炭运动”的负责人回应，美国将构建其巴黎气候协议的目标，多达200家新的燃煤电厂暂停建设，多达一半的美国燃煤电厂重开。观点1.于可利：不应搭起公共平台协助社区再生资源重复使用中国物资再造协会电子产品重复使用利用分会秘书长于可利指出，社区是再生资源重复使用最好的一个环节，其症结在于居民重复使用意识提高和企业渠道建设没融合一起。

他建议，企业、政府、行业协会可搭起起可信赖的公共平台，当小区产生的所有电子废弃物都能通过统一的渠道转交处置企业，企业的物流成本也就叛了下来，居民的电子废弃物也不会处置得更加安心。

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该启动红色预警，却以橙色预警代之，潜伏多重危害。如果不作为、乱作为都被依法严肃处理，该问责的绝不留情，空气污染就不会那么顽固，我们社会的能见度就会高一些。

据报道，本轮重污染天气从黑龙江开始，最终跨越1600多公里，波及6个省30多个城市，多个城市“爆表”，污染程度之重、影响范围之广为历年少有。环保部督查组现场检查发现，大庆市重度和严重污染持续37个小时，其中AQI达到500持续24个小时，应启动红色预警；但大庆市仅预测到一天重污染，实际启动了橙色预警。大庆被环保部点名，一点都不冤。

按其今年初公布的《大庆市重污染天气应急预案》，连续12小时及以上发生极重污染（AQI大于500）天气时为Ⅰ级（红色）预警。尽管白纸黑字，但在此轮糟糕天气中，大气都极重污染24小时了，大庆相关部门却似乎若无其事，反应慢三拍，可谓应对不力。该启动红色预警，却以橙色预警代之，潜伏多重危害。

一是伤害公众健康。按照制度设计，红色预警启动，幼儿园中小学须停课；而启动橙色预警，只需停止课间操、体育课、运动会等户外活动。二是无法有效纾解空气污染。一旦启动红色预警，全市行政区内停止土石方、道路挖掘和拆除工地施工，还要在气象条件允许的情况下，立即采取人工降雨（雪）措施；而橙色预警无需推进这些措施。

城门失火，殃及池鱼。如果大庆等城市不全力以赴治理空气污染，污染空气必然四处飘荡，殃及其他城市。据报道，正是受东北地区污染传输影响，5日夜间至6日上午，山东省烟台市、潍坊市、青岛市等，江苏省徐州市、宿迁市，安徽省淮北市、亳州市相继出现重度以上污染。

换言之，哪怕这些城市严阵以待，也难逃外地污染的传输影响。对于环保部的点名，有媒体以“环保部痛批：大庆雾霾爆表一天却未启动红色预警”为题加以报道。“痛批”二字，耐人寻味。但从原文看，其实并无声色俱厉式的批评。

所谓“痛批”更像是媒体附会，表达期待。此前，针对一些地方治污不力，环保部常常约谈地方政府。约谈越来越常见，公众内心期待，约谈不是约会那般浪漫，而应该依据事实和法律依法严加处理。同样的逻辑是，如果环保部此次果真痛批大庆，就应该达到批痛的效果，让大庆相关部门受到处理，心存忌惮。

去年，环保部曾对河南省驻马店市主要负责干部进行公开约谈。不久，驻马店对环保管理工作不力的4名主要干部给予降职处分，不知道此次被点名的大庆，会不会处理责任人？其实，被环保部点名的不止大庆，还包括通辽——内蒙古通辽市“爆表”近2天，经环保部督促才启动蓝警。这就牵涉另一个话题，此地治污不力，导致他地污染加重，该如何处置？现在的《大气污染防治法》仅明确了政府对本行政区域环境空气质量负责，但未规定其导致的区域性大气污染责任。这是不小的缺陷，尚待改进。

环保部痛批大庆，不知道大庆有没有被批痛，无论什么结果，都应该有续集。如果不作为、乱作为都被依法严肃处理，该问责的绝不留情，空气污染就不会那么顽固，我们社会的能见度就会高一些。□王石川责任编辑：刘春杰。

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国际环保在线讯：随着农村生活水平的提升，水冲厕所开始普及，农村地区的用水量和污水量明显提升。目前，我国农村水污染物排放量占到全国水污染物排放量多达50%，污水处理亲率将近10%，大量农村生活污水予以处置之后必要废气，严重影响了当地饮用水安全性和水生态环境。

在《水污染防治行动计划》、《全国农村环境综合整治“十三五”规划》以及“中央一号文件”等政策的引导下，农村污水管理有可能沦为污水管理领域的下一风口，或将爆炸万亿市场空间。农村环保是全国环保的仅次于短板，提高农村人居环境则是仅次于的民生。建构农村环保体系，解决问题农村引人注目环境问题，是构建农业农村现代化的确保，预计未来中国环保在农村将有更大的市场空间。

国家发展改革委有关负责人回应，持续改善农村人居环境，是实行乡村大力发展战略的一项最重要任务，事关广大农民显然福祉。近年来，农村人居环境建设获得明显效益。但我国农村人居环境状况还很不均衡，“脏乱差”问题在一些地区还比较突出。

实施这一方案，就是要统合各种资源，增强各项措施，急剧有序前进农村人居环境引人注目问题管理，让农民群众有更加多实实在在的取得感觉、幸福感，为如期构建全面竣工小康社会目标奠定坚实基础。“因地制宜、分类指导是积极开展农村人居环境整治的一条基本原则。

”上述负责人回应，基本拒绝是做整洁干净有序。有条件的地区可更进一步提高人居环境质量，条件尚能不具备的地区可根据实行乡村大力发展战略的部署持续前进，不做“一刀切”。确认实行易地迁往的村庄、白鱼调整的空心村等可不列为整治范围。据介绍，就如何保证农村人居环境整治的资金投入，方案具体了以下渠道：一是增大政府投放，创建地方居多、中央补助金的政府投放体系，地方各级政府要专责统合涉及渠道资金，增大投放力度，合理确保农村人居环境基础设施建设和运营资金，中央财政要增大投放力度；二是特大金融反对力度，反对收益较好、实施市场化运作的农村基础设施重点项目积极开展股权和债权融资；三是调动社会力量积极参与。

方案明确提出，希望各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推展政府和社会资本合作（PPP）模式，通过授权经营等方式更有社会资本参予农村垃圾污水处理项目。

引领有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲娱乐农业、乡村旅游等有机融合，构建农村产业融合发展与人居环境提高互促互进。引领涉及部门、社会的组织、个人通过筹资捐物、们会帮扶等形式，反对农村人居环境设施建设和运营管护。提倡新的乡贤文化，以乡情乡愁为纽带更有和汇聚各方人士反对农村人居环境整治。

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六月初，于是以被炎夏高温小食的台湾，被回国德参观的国发不会主委陈美盗一席话语：「德国完全没装冷气，屋内却会热」，瞬间挑动脆弱神经。有人直言两地气候差太多，无法转换，也有人指出因为德国电价低，才被迫老百姓节约能源，更加有人实在台湾能源情势的症结显然不在于此，而是电过于用！可是，提及建筑节能，欧洲的确位列领先地位，德国也不遑多让。欧洲议会今年稍晚通过的《建筑能源效率指令》（Energy Performance of Buildings Directive，EPBD）修正案，从7月6日起月生效，诸如强化能源管理与监测系统、创建「建筑智慧指标」（smart readiness indicator）、规定建筑得配备电动车电池设备或管线等内容，都是近期重新加入的内容之一。然而，这次修法仅次于影响在于，它明确要求欧盟会员国必需在2020年三月十日前，制订或修正国内法规、并明确提出具体的政策实行路径，以合乎2050年前全部建筑超过较低废气或零排放（low and zero-emission）温室气体的标准。

2050达成协议「零碳」！既有建筑整修是关键建筑部门要全部零排放？到底，欧盟正往这条路上朝著行进。2002年，欧盟首度制定EPBD，并引入「建筑能源护照」（Energy Performance Certificate, EPC）制度，沦为世界各国自学建筑节能的法律典范，2010年修正时，再行明确提出「将近零耗电」建筑（Nearly Zero-Energy Buildings, nZEB）的实施时程，拒绝2019年起所有新建公有建物超过将近零耗电，2021年起，则是所有的新建物（还包括民间）都要超过这个标准。多达，欧盟地区的既有建筑每年整修亲率仅有0.4～1.2％，无法超过2050年建筑部门零排碳的长年目标，德国企业能源效率推展协会（DENEFF）建筑节能负责人艾勒曼（Henning Ellermann）分析，EPBD这次之后射击了最棘手的「既有建筑」。拒绝各国交还整修政策路径图，并规范内容与资料分析，往后欧盟也将扮演着更加大力角色，除了定期审视，不合格的计划还有可能被拒绝改良。

EPBD历年来修正皆大大纳高能耗标准，力求在本世纪中超过建筑部门零排放。（资料来源：BPIE，2015）上述制度不只为了环保，也有兴利的考量。欧盟继续执行委员会认为，建筑部门仍然是该地区仅次于的能源消耗者，且比重低约四成，目前境内还有35％的建筑年龄多达50年、75％的建物能效佳，本来就是躲不掉的减碳焦点。

不过，新的EPBD法令也不会造就相当可观商机。目前建筑业贡献全欧9％的GDP和1800万个必要就业机会，是非常最重要的骨干产业，未来这波装修工程和节约能源改建市场需求，估算可建构比修建新的建筑高达两倍的经济价值，甚至多数受惠者都是中小企业，当局期望藉此劝说各国落实政策。「将近零耗电」定义未知，各自阐释差异大2010年EPBD拒绝的将近零耗电建筑明年初也要上路了。

第一波再行拒绝新建公有建物超过将近零耗电。可是，这个极具野心的目标有个问题：多「将近」叫作「将近」？很妙的，欧盟未对「将近零耗电」定义彰显完全一致标准，反而对外开放各自阐释，各会员国可就国内现况与市场机制，以成本效益（cost-effectiveness）原则加以定义，让不少人担忧，将近零耗电建筑规范最后会否沦落一场数字游戏？2015年，欧洲建筑性能研究所（Buildings Performance Institute Europe, BPIE）分析过各国的将近零耗电定义，并公开发表《Nearly Zero Energy Buildings Definitions Across Europe》报告，结果找到各国设计的将近零耗电建物初级能耗范围，居然差距多达10倍！每年每平方公尺用电量从25度到270度都有，似乎某些国家的标准过分严格。欧盟对外开放各国阐释「nZEB」定义，先前审查标准和处置态度有一点仔细观察。

（资料来源：BPIE，2015）不仅如此，欧盟还容许用出售「部分」绿电的方式超过将近零耗电，「部分」是多少？又是另一个玄机。艾勒曼不禁抨击，此种作法如同「漂绿」（Greenwash），就或许而言，即便能源效率展现出不佳的建筑，只要买了蓝电，之后可声称自己是「蓝」建筑！BPIE德国计划负责人史都威（Sibyl D. Steuwer）则指出，由于会员国跨越有所不同气候带，各地的能源价格、施工成本、和建筑形式都有所不同，造成能效的计算出来方式也不一样，为了让政策不具备经济可行性，欧盟才要求以「成本效益」作为拒绝原则。德国面对人口减少，房价上升问题，也影响新建建筑节能标准。

摄影：陈文姿。

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我们仍然自知青藏高原地区对整个中国生态的最重要方位，那是我们的水源地。前后四次到青海，都是因为垃圾问题，不能水解的塑料等垃圾逐步威胁着青藏高原的生态。而最近的一次果洛州，从牧区的牧民家、水源地、到乡镇、和州县，横跨两县和多个乡镇，钻入牧民家帐篷和移居屋。

被纸盒食品转变的牧区，生活相当严重塑料化，吃穿用弥漫着塑料用品。亲眼见到一些河流里布满塑料等垃圾，看著东流着垃圾汤的填埋场地，现代纸盒生活将青藏高原笼罩着无法抹去的塑料污染。也打动于牧民自发性组织起来偷垃圾，洗手家园。

塑料简化的牧民生活夏季，回头在无边的果洛州草原上，高山、流水，小溪汇集溪流，溪流成宽一些的河流，河流渐渐汇集水流的大河。远处的雪山，让人对青藏高原心生敬畏。在大山深处，或者路边不远处的草场处，我们可以看见白色帐篷，或者独立国家的房子。

牧民们靠山水而居，一望无际的草场，零星的牛羊，山上眼泪的泉水是牛羊和牧民们联合的水源地。但让人无法忽视的是，不管是在夏季草场帐篷里的牧民家，还是移居的房子里，还是路边移动的商店里，不吃、穿、用都早已弥漫着塑料，牧民的生活被塑料简化了。在牧民们的家里，从搭起帐篷的材料，到生活用品，和饮食，到处不知塑料的影子。

帐篷的防雨措施早已被塑料替代，水桶、奶桶、板凳、油壶、水壶、洗涤剂、脸盆、发面用的保温塑料、孩子们的玩具、祭拜用品的纸盒，走出牧民家，看见的这些用品，都早已是塑料包装。十几岁的孩子们，自小都早已习惯了不吃外面买了的零食，而这些纸盒无一不是塑料包装。在每家每户的茶几上，放着的零食无一例外的都是塑料包装。

人们的衣服和鞋子也更加多化纤制品，在果洛州和乡镇的商店里，我们找到，很多藏袍也都变为了化纤材料。荒废后的人造革鞋子，很多回到了草原上。在甘德县公路边的一个帐篷商店里，我们找到所有出售的零食，都是各种风行动画片人物，比如印上光头强劲的塑料包装。

牧民家中四处是塑料制品的生活。除了塑料包装的用品和产品，牧区生活中还有一类垃圾就是塑料袋，和玻璃、铁、铝等禁塑纸盒。牧民们的生活在过去20年左右的时间里，更加依赖外来出售，除了牛羊肉，他们的饮食再次发生了巨大变化。更加多果蔬依赖外来出售，这些变化，是塑料等纸盒垃圾产生的源头。

他们不会定期去县镇或者州上的商店里卖东西，而这些商店里的商品完全都是塑料包装。除此以外，牧民们的生活中更加多蔬菜和水果，这些都是要用塑料带回家的。

而以前骑马时代用于牛皮制作的出外购物纸盒，早已渐渐被抛弃。州县商店里“琳琅满目”的商品，弥漫着塑料包装。

这些塑料零食纸盒和塑料袋等重复使用用品的好去处，除了草原和水系里，或者搜集一起。在牧民家里，我们在他们炉灶旁的燃料容器里，都找到有塑料包装。

还看到一些牧民笔将塑料包装扔到炉灶里。据他们描写，这种情况十分广泛。燃料，牛粪里的塑料包装，不会随着牛粪一起被烧毁。除了普通牧民家庭生活方式的转变，在寺庙里僧人居住于的地方，某种程度经常出现了某种程度塑料简化的情况。

从不吃、穿、寄居，各方面来看，僧人的生活也是弥漫着塑料。他们的垃圾决心也没有所不同，和牧民们的垃圾决心一样。在果洛地区，近些年兴盛一起的还有牧家乐，在我们的探访过程中，遇到两个牧家乐在举办活动。

蓝天白云下，所有食品放到塑料上，除了一些塑料包装食品、饮料和水果，大家用于的餐具都是重复使用筷子和塑料碗。牧家乐的饮食中以纸盒食品居多，餐具多是重复使用用品。纸盒文化消费转入牧区，是目前牧民生活中无法水解垃圾的主要问题。将近二三十年的消费变化，由此产生的垃圾，几乎远超过他们对传统可降解废弃物处理的生活范畴。

他们对面塑料等不能水解垃圾，既不得已，又无措。在没的组织搜集垃圾的牧区里，这些无法水解的塑料、金属和玻璃等纸盒要么随便舍弃，最后转入水系，要么被室外烧毁。但也有牧区，开始组织起来，把垃圾搜集一起，集中处理。

煨桑活动的塑料化除了牧民家里的垃圾，公共活动场所的垃圾也更加多塑料垃圾。藏族文化中，十分最重要的活动之一就是煨桑，在这个传统祭拜活动中所须要的用品，经幡（风马旗）、青稞酒、隆达也更加多塑料包装。在很多风口，常常不会看到大大小小的煨桑台，走出这些藏族生活最重要地方，找到祭拜用品大量早已几乎是塑料用品。在果洛州的一个煨桑台，除了周边布满的隆达，风中升起的经幡，还看见血迹了的经幡和其他并未火的物品，连同灰烬遗留在旁边的草原上。

走出后，找到这些经幡都早已是化纤制品，而不是传统中可以水解的材料。另外一项祭拜用品，青稞酒，都早已是塑料瓶。

而隆达的纸盒，要么是塑料，要么是塑料特纸盒。但传统的祭拜用品，经幡是用布料或者毛料等材料制成，荒废后也会对环境导致影响。没烧透的经幡。

走到一些煨桑台的旁边，这些纸盒垃圾和不必的经幡，要么被随便堆满在旁边，经过雨水，被冲向河流里；要么在旁边室外烧毁；还有的煨桑台旁边敲着大的垃圾桶，祭拜的人会把这些纸盒垃圾投到垃圾桶里。在路经的两个煨桑台，垃圾桶都是满满的。祭拜用品的塑料等纸盒。

祭拜用品的大量纸盒，也向我们展出着塑料包装在藏区生活中早已无孔不入。而这些无法水解的垃圾，最后都流向了环境里。“现代化”的州府、乡镇和垃圾牧民生活转变，以及由此产生的垃圾问题，主要地下通道是州、县或者乡镇上面的商店，他们销售的都是纸盒产品。

随着更加多水泥路在藏区的通车，内地的货物通过卡车源源不断的送到藏区。在果洛州和其辖的县和乡镇的商店里，内地所看到的纸盒商品和各种纸盒食品在这里完全都可以看见。但满眼望见，都是塑料包装。

除了商店，在果蔬市场，某种程度内地运来的商品一应俱全。但他们都挣脱没法的是，各种形式的塑料包装，还包括大量泡沫箱。除了商店，州县的生活也和内地城市所差无几，界面上大量餐馆。

在这些餐馆里，关于垃圾问题，不只是剩菜剩饭的问题，还有大量重复使用餐具。毫无疑问，这些最后都出了垃圾。不同于大部分辽阔的牧区，目前垃圾没搜集。果洛州的玛沁县和其所在的乡镇上的垃圾都有专门的队伍在收运。

玛沁县的垃圾还是不落地的搜集方式，就是街上没垃圾桶，每天垃圾车出来缴垃圾时，车铃就不会敲一起，每家商铺都提早把垃圾明确提出来，垃圾车到跟前，每户把自己的垃圾推倒入垃圾车里。这些被搜集的垃圾，最后被倒入各县和乡镇所属的填埋场里。玛沁县街道上没垃圾桶，每次垃圾车铃响一起，居民都出来倒垃圾。州县上也有缴废品的人家我们国家目前生活垃圾的流向主要是两个，一条是混合垃圾的环卫收运和处置体系，另外一条就是可回收物，也就是再生资源，又称废品重复使用体系，由市场驱动，民间重复使用主导。

可以重复使用再行利用的多了，混合垃圾大自然就较少了，否则则忽略。青海虽然地广人稀，但在人口密集度大一些的州县也有专门的废品重复使用体系。在果洛州的废品重复使用者，多以家庭为单位，这些家庭完全都来自江苏徐州。

有的家庭早已来果洛州重复使用废品有将近20年，从果洛州县开始大规模建设开始就回到这里，早已几乎适应环境了高原地区的生活，而且渐渐和当地藏民的生活渐渐融合在一起。在果洛州的玛沁县，我们调研时，找到有10多家废品重复使用家庭。

他们重复使用的种类虽然不像内陆那么多，但低价值的废品，比如金属类，纸箱等纸类，塑料瓶都有重复使用。他们的废品来源主要是两个地方，一是州县上的商店和家庭产生的，还有就就是指乡镇一级的产生者那里收来的。但到村一级，因为地处很远，就没重复使用渠道了。而他们重复使用后的废品，一般经过细致分类后，再行运往西宁或者很远的地方再造利用。

因为运输距离很远，较低价格的玻璃瓶，以及一些塑料和废旧衣物等都没专门搜集。但从目前看见各县和乡镇的垃圾搜集车里来看，还是有大量可以重复使用的废品没重复使用回去，必要转入了混合垃圾系统。

不管是生活在州县上的人们，还是藏区牧民们在生活，绝大部分人目前还没参予到重复使用体系里，急需垃圾管理部门出面大力的组织废品重复使用和再行利用。水源处的塑料之殇果洛州山连着山，而山与山之间，或者很多高山中间，都有是水源地。而这些水源地，有的地方弥漫着垃圾。

这些垃圾在大雨后，很多都被冲向了下游，还有一些被牛羊误食，导致丧生。在我们调研玛沁县和甘德县的多个乡镇里，很多溪流了都经常出现了有所不同程度的垃圾。而溪流里的垃圾，大多为塑料垃圾。

这些垃圾在被冲向下游的时候，被石块或者植被丢下的时候，找到大多为各种各样的塑料包装，一级易拉罐和啤酒瓶。塑料包装里多为零食和洗涤剂等铝塑纸盒，还有废旧衣物，泡沫塑料，甚至大件的垃圾，轮胎等。

除了零星的垃圾，还有成堆垃圾经常出现在水源处的时候。而这些垃圾经常出现在的水源地地点，往往不是深山处的牧民区，而是距离公路较将近的河流里。经常出现这种情况，有两个大的原因，一是公路两旁的人流量较小，不管是当地牧民，还是游客都较多。二是，过去一些年的公路和高速路建设产生的垃圾问题。

比如大件的铁皮，和一些建筑垃圾，都可以显现出，是公路建设时遗留下来的。还有一些是附近填埋场里的塑料垃圾刮风后出来的。溪流里的各种塑料垃圾。这些垃圾的来源很多，有当地牧民产生的，在没垃圾搜集的牧区，也没自发性的组织偷垃圾的地方，牧民的垃圾都扔到在了水里。

还有相当大一部分是游者产生的，比如到牧区游玩的游客，在中途睡觉或者观赏观光时，所产生的食品和饮料包装很多回到了公路边，或者挨着公路边的水源地。大件垃圾，非常明显，很多都是公路等基础设施建设时产生的。在一些水源地，经常出现了大块铁板和泡沫塑料，可以显现出是基础设施建设时用于的材料。而在甘德县一处公路旁，远处看，类似于白雪一片的地方，走进看，找到是白色无纺布的覆盖面积的区域。

据当地牧民讲解，这些无纺布是用来覆盖面积人工栽种的草皮。因为公路修筑时，周边草场毁坏相当严重，人工修缮的方式搭配了栽种草皮。

但之后覆盖面积了一层无纺布，这些石化产品作出的无纺布，经过日晒雨淋，很多开始流向水源地。除了白皑皑的无纺布，还有公路两侧大面积覆盖面积的尼龙布，也是为了防风固沙，因为公路修筑后两边的植被严重破坏。

被无纺布覆盖面积的草场，落到水里后，都出了肥肉的塑料颗粒。不管是纸盒文化转入牧区后带给的牧民生活方式转变，从而带给的纸盒垃圾目前到底，还是游客没顾忌自己产生的垃圾对青海地区的环境毁坏，没做无痕旅游，大规模基础设施建设过程中，产生的塑料等垃圾，也沦为目前果洛地区水源地垃圾的最重要元凶。

东流着汤水的填埋场在调研果洛州玛沁县和甘德县州县和牧区的垃圾问题时，我们找到，一方面是相当严重的失控垃圾，没获得搜集，被室外烧毁或者转入水源。另外一面是，垃圾搜集后的集中于污染。在我们探访的玛沁县和甘德县县城，以及多个乡镇的垃圾流向时，找到每个县和乡镇都有自己的垃圾填埋场。

也就是人口密集度大的州县和乡镇所在地的垃圾，集中于搜集后，都有集中于的好去处。这个好去处，就是在草原上挖出的填埋场。而在我们探访的5个垃圾填埋场里，无一例外的都找到了相近的问题。

污染相当严重，还有大量可回收物经常出现，餐厨很多，选址失当。虽然乡镇经常出现了垃圾搜集，但集中于灌入的地方没任何污染掌控。

在调研中，我们探访了玛沁县、莱塞镇、雪山乡、甘德县、青珍乡的垃圾填平地。在这些填平地，我们找到这些垃圾最后填平的地方都没污染控制措施，看到填平防渗膜，没废水搜集和处置，即使在两个县级填埋场看见了沼气搜集管道，但也是直排，而没处置。

在甘德县和青珍乡的填埋场里，因为中间地势洼地，垃圾填平后的渗滤液混合着雨水，把垃圾都冷水了一起。而在玛沁县、莱塞镇和雪山乡的填平地，我们还找到了更加相当严重的问题，大量塑料被风出有后，流向了水源地，渗滤液也必要阻塞。

这几个填平地因为都选在了山坳中的低处，也就是上风向。因为果洛地区水源众多，在玛沁县和莱塞镇的填埋场地外，就流过着溪流，从填埋场出来的塑料垃圾很多转入了水里。在玛沁县填埋场外面的溪流里，构成了几十米的塑料垃圾流，满眼望见都是白色污染。除了没作好污染掌控，在这些填埋场里，大量可以重复使用再行利用的废品不存在。

易拉罐、塑料瓶、玻璃瓶大量经常出现，有的填埋场里，还有大量铁皮等金属类经常出现。这些可以重复使用的资源如果以求重复使用后的循环再行利用，也不会大大减少填平量。

比起于内地填埋场，这里的可回收物还是超多。州县中心城区的生活过去也大大转变，目前有数大量餐馆。所以在州县，以及繁盛乡镇，比如莱塞镇的填埋场里都经常出现了大量餐厨。这些餐厨垃圾不只是产生渗滤液的主要来源，污染水源，也沦为大量乌鸦和苍蝇的招募对象。

同时因为餐饮和住宿行业的发展，大量重复使用用品，像鞋店和牙刷等。填埋场里的重复使用用品和黑色袋子里的厨余。

从远处看，这些填埋场的不存在和夏季绿色草原的景象经常出现了相当严重的冲突。他们不只是生态环境薄弱草原地区的毒瘤，也是东流在草原上总有一天无法抹去的伤痕。行动起来的莱塞镇、大五镇和雪山乡：寺庙的纽带起到牧区的垃圾问题很相当严重，我们看见问题的时候，当地牧民们早就意识到了问题的严重性，并在近两年里经常出现了自发性的组织的偷垃圾行动。

玛沁县的莱塞镇每月19号和20号集中于缴垃圾，雪山乡每月15号和30号偷垃圾，大武镇的牧民们都会定期的组织偷草原观光区和路边的垃圾。这些自发性的组织的偷垃圾行动中，每户家庭都会出有人、车上，全家老小一起派出。最后将偷的垃圾集中于搜集后，载运到起所在的乡镇填埋场。

雪山乡的牧民们自发性组织起来偷垃圾。我们找到，在这些牧民们自发性组织起来偷垃圾的地方，水源处和公路两侧往往没垃圾。和牧民们理解获知，最后促成牧区的人们行动起来，面临垃圾问题，有两个大的动因。

一是，他们内心度环境和大自然的敬畏，维护生态薄弱的草原。还有一个就是塑料等垃圾随便毁掉，不会给牛羊导致严重影响。因为牛羊误食塑料等不可以消化的垃圾想到后，他们在这些动物的肠胃里找到了塑料袋、塑料手套和汽车烫等垃圾。牧民们自发性每月偷垃圾，和寺庙仍然以来的宣传也有关系。

比如2010年开始，在法事活动上，莱塞寺的一些僧人共享垃圾问题，发动的组织一起清扫垃圾。于是，莱塞镇的牧民，每月19号，所有牧民把自己家的垃圾带回大路口，20号的组织收运垃圾，每户家庭都参予。但在距离果洛州政府近一点的甘德县牧区，虽然牧民们也不会自发性组织起来偷垃圾，但一般来说是一年一两次，所以效果并不显著。

在甘德县青珍乡的公路两旁，垃圾还是非常明显。牧民们自发性的各种偷垃圾活动，解决问题了公众参予管理的问题。而这正是垃圾管理中最必须的环节，只有民众对垃圾问题的意识提高，才不会带给行动的转变。我们可以行动起来，解决问题上面的问题从目前仔细观察到的青海果洛地区的垃圾问题，我们并不是到底，根据目前的问题，我们可以有针对性的解决问题。

也必须果洛州垃圾管理部门从整体上作出规划和调整。目前没垃圾搜集的牧区：对于牧区目前没垃圾收运和管理的情况，果洛州政府要制订定期的垃圾捡和搜集办法，可以类似于目前玛沁县莱塞镇河雪山乡，牧民自发性组织起来偷垃圾的情况。从州到县到县镇和村，都设置垃圾管理员，负责管理开会每月的垃圾搜集行动。

搜集过程中，应当应当留意实施分类搜集，的组织牧民在家里实施可回收和其他垃圾的分类。重复使用后的可回收物，在入城卖东西的时候，集中于运往州县的废品重复使用市场。厨余和骨头等可以必要就地处置。

同时作好垃圾分类教育工作，对于无法水解的塑料垃圾，无法再行焚烧处理。防止垃圾转入水源和室外烧毁。同时的组织广大牧民们，重回传统的包装容器，重现重复使用的物质循环社会。

人口密集度大的州县：对于目前人口密度较小，餐饮和住宿等较多地州县和乡镇。首先要源头禁令餐饮和住宿行业重复使用用品的用于。

对于产生的垃圾，无法再行反复目前的混合垃圾收运模式，要充分利用目前玛沁县垃圾不落地的搜集模式，实施定点定点分类搜集，将餐厨垃圾，这类填埋场渗滤液主要产生者要实施源头分类搜集，分类处置。利用州县有废品重复使用的有利条件，将可以重复使用再行利用的废品分类搜集后，交由再行有的重复使用人群处置。对于无法重复使用再行利用的塑料包装等垃圾，可以创建零售商搜集的模式，由生产企业分担处理过程中产生的费用。

煨桑台、寺庙和旅游区等：为了营造垃圾分类搜集和管理的方式，在所有公共场所都要设置垃圾管理的涉及引领信息。寺庙里集中于活动的时候，可以通过僧人向牧民传播垃圾分类搜集的信息和科学知识，让广大牧民参予到垃圾分类管理中。在煨桑台设置垃圾分类桶，竖立禁令烧毁垃圾的信息，构建分类搜集。

在牧家乐和景区等人口挤满的地方，定期实施垃圾分类投入引领。填埋场地的管理要转变目前州县和乡镇垃圾填埋场的污染现状，首先要实施垃圾分类管理，将目前填埋场里经常出现的大量可回收物和餐厨垃圾，实施源头分类，禁令转入填埋场。最后填平的垃圾不能是无法重复使用再行利用的垃圾。

同时实施防渗和渗滤液搜集等污染控制措施的建设，完结目前露出填平的场面。当下全球面对的根本性环境挑战就是塑料污染，各大洋流都经常出现了有所不同程度的塑料污染，这些塑料早已通过海洋生物和食盐等转入到人类食物链。塑料包装在用于几十年后，导致的污染，以及由此产生的环境和身体健康影响愈发显著。青海地区作为中华水塔，每条流过的溪流都有可能不存在着被塑料等垃圾污染的风险。

作为水源地的青海地区的垃圾管理不仅关系着青海的环境和生态，也和所有内陆地区的饮水安全性息息相关。除了动员广大牧民和在地人构建垃圾分类搜集，在纸盒文化在青海地区流行的时候，让产品生产者遵守适当的责任，设计一套可以构建塑料等包装物分类搜集，将包装物通过现有的运输系统运至生产地处置，是我们在设计青海地区垃圾分类收运和处置要思维的问题。

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「生态资本论，资本视角看生态」2018年的A股，步入第一个过会的环保企业。2018年3月27日，证监会第十七届发审委2018年第52次会议审查结果显示，绿色动力环保集团股份有限公司（以下全称绿色动力）顺利过会，将于上交所上市，亮相白鱼不多达1.162亿股，计划筹措资金5.6亿元，折算股本为4.91元。一般来说，在A+H股同时上市的企业，要同时合乎两地的监管，不会被投资者指出公司发展质量较好，有平稳的盈利前景，而在同股同权的情况下，大部分时间都是H股折价，A股溢价，在投资者的显然，也获取了对股价互相参照的样本。

除了绿色动力，国内的环保企业东江环保也是在A+H股同时上市。1. 登岸A股国资背景的绿色动力正式成立于2000年，于2012年初已完成了股份升格。是国有资产经营有限责任公司投资有限公司的专门从事循环经济、可再生能源产业的上市企业集团。2014年，绿色动力在H股上市。

目前，绿色动力业务牵涉到城市生活垃圾处理项目的投资建设、运营管理、技术研发，核心设施设备的供应，以及顾问咨询等专业化服务，为城市垃圾处理获取整体解决方案不久前，绿色动力公布2017年度业绩公告，公告表明，2017年，绿色动力构建营业收入大约7.85亿元，同比快速增长18%，归属于母公司股东净利润为2.06亿，其中，垃圾焚烧发电项目运营收益为人民币6177万元，同比增加19%，利息收入为人民币167,068,000元，同比快速增长17%。作为中国较早于专门从事垃圾处理产业化的企业，绿色动力目前已在14个省市及自治区签订将近三十份垃圾处理BOT、PPP授权经营合约，累计2017年底，公司生活垃圾焚烧总规模约36230吨/日，项目数量和处置总规模皆位列前茅。

2018年1月18日，绿色动力顺利取得惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目，夺得日处置规模3400吨，该项目总投资17.86亿元，某种程度使用BOT投融资模式投资、建设和运营，授权经营期30年。据理解，本次发售的筹措资金将投资于天津宁河县秸秆烧毁发电项目、天津宁河县生物质发电项目、蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂项目及补足流动资金。值得注意的是，在A股上市的新股东中，经常出现了社保理事会的名字，股权1162万股，占到比1.0007%。社保基金的目标是为了在高效率的风险下提供平稳的收益，社保理事会投资绿色动力，也解释社保基金对这家公司的平稳盈利预期较为寄予厚望。

2. 样板效应作为2018年首个登岸A股的环保上市企业，绿色动力的顺利过会，或将打开一段好时光。2017年，证监会曾具体表态反对符合条件的节能环保企业上市融资，希望节能环保企业利用资本市场做到大做到强劲。不过，纵观2017年上市的环保企业，基本仅有集中于在上半年顺利上海证券交易所，这也许与证监会在2017年9月的发售审查委员会大换血有相当大关系，IPO发审工作遵循宽进严出的准则，虽然IPO的闸门更大了，但是IPO过滤网逆的更加粗了。

2017年之前，环保行业IPO的主题或许是千军万马挤迫独木桥，排队企业不少，但最后确实构建IPO的幸运儿寥寥。而在2017年，尤其是下半年，环保企业IPO堪称难言悲观，环保企业上市随整体IPO加快而减少，但企业的审查或许也显得更为严苛，不少企业因种种问题被是否。例如，多次上市未果的北京建工修缮在2018年年初IPO被是否，可见绿色环保概念并非金字招牌，一方面土壤修复业务模式在整个环保行业收益并未贞，另一方面，建工修缮的盈利水平及财务数据仍然受到批评。

这解释，新股发审依法的趋势早已渐显。一些多次过关的IPO企业在最后上不会阶段不会更为慎重，比如：2017年12月，鑫广绿环在上不会通过将要申购之时脑溢血安全事故，公司不得已宣告作罢亮相工作，抓紧时间完备公司内部管理。过会顺利后，绿色动力也沦为并不多见的A+H股同时上市的代表，从H股首度上市，到主动修筑A股上市路径，绿色动力也为国内的环保企业做到了一个较好的样板。此前，A股市场有很长一段时间处在IPO堰塞湖状态，企业上市流程宽，上市申请简单，所以有很多企业转而去H股上市融资，那时候外汇监管也没有那么严苛，所以融到资金也能转至境内。

但随着创业板开闸和近几年IPO加快，A股市场因为散户多（讨厌追高杀跌），且资金环境比较堵塞，仍然正处于高估值状态。企业上市，筹措同等规模的资金，对应发售的股份数量更加较少，对于大股东自身来说可以保有更加多股份，保持控制权。所以企业争相在A股市场提交上市材料。

与此同时，在H股甚至美股上市的企业，也想要通过私有化重返A股。比起于H股，A股的市值低，境内资金充足，还可以全流通；反观H股上市公司，除了牵涉到外汇管理、商务审核、证监会路条，而且境内股份无法构建流通。

对于境内企业来说，上市性价比早已悄悄转变。所以，早已在H股上市的绿色动力，没理由不出A股谋求一席之地。公司A股 IPO后，公司H股将自动划入港股合，产生A+H 比价效应，较高估值的A股将性刺激较低估值的H股。同时划入港股通后给大陆资金南下又获取了一条渠道，不利于性刺激H股股价。

目前垃圾焚烧项目的建设期约为一年半，未来绿色动力新项目的大大建设与投产都在减少着公司的生产能力，而垃圾焚烧行业的现状是呈现出供不应求状态，这为绿色动力的A股征途带给了较好前景。作者讲解：李理，资深媒体人，生态资本论主笔(本文在生态资本论和中国生态资本网实时改版，网站刊登请求标明来源：中国生态资本网；微信公号刊登请求标明来源：生态资本论。

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只有实施最严苛的制度、最森严的法治，才能为生态文明建设获取可信确保。自然资源部建部以来，极力贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的最重要阐述，拒绝各级自然资源主管部门坚决“党中央精神、国家立场、权责对等、贤一起”，坚决“源头防范、过程严管、后果惩办”，敦促地方自然资源部门赴任品行，大大增大执法人员力度，依法依规严肃查处自然资源违法行为。近期，自然资源部在对地方执法人员工作督促检查中找到，绝大部分地方自然资源主管部门需要大力作为，在地方党委政府的领导下，严厉打击违法行为，但一些地方在赴任品行方面有所不同程度不存在快作为、消极作为问题，执法人员监管工作必须更进一步强化和改良。

为贯彻充分发挥先进设备引导和警告教育起到，敦促地方增强自然资源执法人员监管，自然资源部要求通报10起违法案件公安部门情况，主动拒绝接受社会各方的监督。第一类案件3起。案件所在区域的自然资源主管部门，在地方党委、政府的领导下，严肃履行职责，积极主动作为，态度极力，该拆毁的极力拆毁，该充公的极力充公，该收押纪委监委、司法机关的极力收押，严厉打击自然资源违法行为，有一点认同和表彰。

3起案件公安部门情况分别是：1.湖南省邵阳县国色再配香水上世界违法占地面积建设水上游乐项目案。2017年4月，邵阳县国色再配香水上世界（个人独资企业）予以批准后闲置塘渡口镇梅子院村1.31公顷（19.65亩）土地建设水上游乐项目，其中永久基本农田1.30公顷（19.54亩）。2018年，邵阳县政府的组织拆毁了违法建筑物和其他设施。项目投资人邓某因包含非法闲置农用地罪被被判有期徒刑一年，并处罚金4万元。

塘渡口镇乡长肖某受到诫勉谈话处置，副镇长张某、国土资源中心所所长唐某甲分别受到警告处分，国土资源中心所副所长唐某乙受到行政记过处分，梅子院村党支部书记刘某受到撤消党内职务处分。2.宁夏回族自治区中卫市沙坡头区高某违法占地面积建设办公楼和生产车间案。2017年9月，沙坡头区滨河镇沙桥村村民高某予以批准后闲置该村沙姚路西侧、北干渠南侧永久基本农田1.10公顷（16.54亩）建设办公楼和生产车间。原中卫市国土资源局立案查处，2018年4月，中卫市政府的组织拆毁了违法建筑物和其他设施。

高某因涉嫌非法闲置农用地罪已被收押公安机关追究责任刑事责任。3.陕西省榆林市府谷县弘建煤矿有限公司越界铁矿案。2016年8月至2017年8月，府谷县弘建煤矿有限公司越界铁矿煤炭资源14.61万吨。原陕西省国土资源厅立案查处，充公违法扣除4339.17万元，处以罚款10万元。

案件因涉嫌包含非法矿业罪被收押公安机关追究责任刑事责任。第二类案件7起。案件所在区域的自然资源主管部门在违法行为执法人员公安部门、先前追踪等方面有所不同程度不存在快作为、消极作为问题，向政府报告不主动、不及时，与法院等部门交流协商不力，非常简单不了了之问题，违法行为没能获得有效地处理，上级敦促才能有实质性进展。7起案件公安部门情况分别是：1.河北钢铁集团鑫约钢铁有限公司违法占地面积建设厂房案。

2012年5月，河北钢铁集团鑫约钢铁有限公司予以批准后闲置唐山市迁安市木厂口镇佛峪院村50.07公顷（751.10亩）土地建设厂房，其中永久基本农田22.18公顷（332.70亩）。原迁安市国土资源局立案查处，依法申请人法院强制执行，法院裁决呈请继续执行后仍然没能继续执行。2019年6月，在自然资源部敦促下，迁安市政府的组织拆毁了违法建筑物和其他设施。

木厂口镇党委书记耿某（时任镇党委副书记、乡长）、主任科员付某分别受到党内警告处分，木厂口镇国土资源所所长王某被免职，时任佛峪院村党支部书记兼任村主任任某受到留党察看两年处分。案件因涉嫌包含非法闲置农用地罪，公司总经理康某被收押公安机关追究责任刑事责任。

2.广东省汕尾市陆丰市比德能源有限公司违法占地面积建设生产基地及设施设施案。2017年3月，陆丰市比德能源公司予以批准后闲置铜锣湖农场西岭村1.57公顷（23.50亩）土地建设生产基地及设施设施，其中永久基本农田0.76公顷（11.40亩）。2019年7月，在自然资源部敦促下，陆丰市政府的组织拆毁了违法建筑物和其他设施。3.陕西省宝鸡育才（玻璃）集团有限公司违法占地面积建设驾校案。

2017年2月，宝鸡育才（玻璃）集团有限公司予以批准后闲置宝鸡市高新区千河镇魏家崖村耕地7.95公顷（119.26亩）建设驾校。原宝鸡市高新区国土资源局立案查处，申请人法院强制执行后被上诉。

2019年6月，在自然资源部敦促下，高新区管委会的组织拆毁了违法建筑物和其他设施。案件因涉嫌包含非法闲置农用地罪已被收押公安机关追究责任刑事责任。

4.吉林省北方巴厘岛游乐有限公司违法占地面积建设游乐园案。2018年4月，北方巴厘岛游乐有限公司予以批准后闲置四平市梨树县霍家店村耕地14.85公顷（222.70亩）建设游乐园。

原梨树县国土资源局立案查处，将案件收押公安机关追究责任刑事责任。目前，梨树县政府仅有的组织拆毁了围墙，其他违法建筑仍未处理。

5.湖北省武汉旺辉食品有限公司违法占地面积建设食品加工厂案。2018年3月，武汉旺辉食品有限公司违法闲置武汉市江夏区郑店街东风村土地3.39公顷（50.85亩）建设食品加工厂，其中永久基本农田0.63公顷（9.47亩）。原武汉市江夏区国土资源和规划局立案查处，申请人法院强制执行，将案件收押公安机关追究责任刑事责任。

法院已裁决呈请继续执行，但目前违法建筑物仍未处理。6.宁夏兴尔泰新型材料有限公司违法占地面积建设加工车间案。2017年3月，宁夏兴尔泰新型材料有限公司予以批准后闲置中卫市中宁县循环经济示范区天然牧草地7.80公顷（116.95亩）建设加工车间。

原中宁县国土资源局立案查处，申请人法院强制执行，法院已裁决呈请继续执行，但目前违法建筑物仍未处理。7.云南省昆明水聚缘乡村旅游农民专业合作社违法占地面积建设农家乐案。

2016年9月，昆明水聚缘乡村旅游农民专业合作社予以批准后闲置昆明市空港经济区兴起社区二龙坝小组土地3.76公顷（56.40亩）建设住宿、餐厅、鱼塘和野外扩展训练设施，用作经营农家乐，其中永久基本农田3.69公顷（55.30亩）。原昆明市国土资源局空港经济区分局立案查处。

目前，违法当事人自行拆毁了餐厅和野外扩展训练设施，但其他违法建筑物仍未处理。上述10起违法案件的公安部门及违法建筑处理情况，可以显现出，一些地方自然资源主管部门在确实严格执法、勇于动真碰硬、敢于担任作为方面还不存在一定的差距。

今后，各级自然资源主管部门要极力贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的最重要阐述，强化自学，加剧对生态文明建设重要性的领悟，加剧对自身职责的领悟，担负起职责和愿景，展现出出有理应的精神状态和担任作为。一要忠诚竖立“贤一起”的执法人员理念，态度极力，严肃查处违法行为。庙口必需自身软，要勇于较真、勇于碰硬、勇于担任，忠心赴任，绝不允许玩忽职守、忙案不日报、压案不查，乃至弄虚作假。

依法该立案的极力立案，该拆毁的极力拆毁，该充公的极力充公，该收押司法机关、纪委监委的，要极力收押，增进自然资源开发利用和维护监管。二要积极主动作为，在地方党委政府领导和有关部门因应下，实施联合责任机制，协商同步，多措举，有效地处理违法行为。执法人员公安部门过程中，遇到困难，要按照规定及时报告同级政府和上级主管部门。

对于情节恶劣、影响较小的案件，要上海证券交易所总办、公开发表通报、牵头公安部门，擅于利用媒体和公众的监督力量。大力专责协商，在地方党委政府的领导和有关部门的因应下，增强执法人员监管，有效地处理违法行为，大大提升执法人员效能。三要增强“不忘初心、牢记愿景”主题教育，打造出忠心整洁担任的执法人员干部队伍。各级自然资源主管部门要严肃积极开展“不忘初心、牢记愿景”主题教育，按照死守初心、担愿景、去找差距、抓落实的总拒绝，坚决问题导向，极力整治干事创业精气神过于、患得患失、不担任不作为问题；坚决刀刃向内，尤其是对不担任、不作为、快作为、内乱作为、假作为问题，该问责的要问责；大大增强党性、提升能力、改良作风、推展工作，更佳地赴任品行、干事创业。

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据新华社电 “去年渤海19-3油田溢油，为什么最高罚款只能20万元？因为这是法律规定的最高限额。”全国人大代表、国家海洋局局长刘赐贵说，现行的《海洋环境保护法》已不能适应新形势，国务院已将修订完善《海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》列入今年的工作计划。《海洋环境保护法》于1982年出台，并在1999年进行修订。而目前“从陆源污染物排海量的加大，到湿地、红树林等典型生态系统的破坏，再到海上溢油等大面积污染突损事件，海洋生态环境保护的新问题新状况层出不穷”，有必要对相关法律法规进行完善。

刘赐贵举例说，现行法律法规多以公民、企业或其他组织作为调整对象，而规范和约束政府具体的决策和管理行为的法律法规非常有限；现行法律法规侧重于工业污染防治，在河流入海污染防治、生活污染、养殖污染等多方面规定较为薄弱，特别是海洋生态损害和补偿立法还存在着空白；现行法律法规目标定位较低，不能满足如渤海这种封闭型海湾治理的特殊需要等等。.blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}.icon_sina, .icon_msn, .icon_fx{ background-position: 2px -1px}.icon_msn {background-position: -25px -1px;}.icon_fx {background-position: -240px -50px;}分享到: 欢迎发表评论我要评论 微博推荐 | 今日微博热点。

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